吉林财经大学金融学院暑期社会实践“乡村振兴促成团”特辑——调研报告（二十六）

--共青团吉林财经大学委员会

 

为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100 周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实省第十二次党代会精神，引导和帮助广大青年学生上好与现实相结合的“大思政课”，在社会课堂中“受教育、长才干、作贡献”，坚定信念听党话、跟党走，迎接党的二十大胜利召开，根据共青团中央、共青团吉林省委的文件精神，结合疫情防控常态化要求，我校扎实开展 2022 年大学生暑期“三下乡”社会实践活动。

【调研综述】

自2017年10月18日习近平总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略以来，全国农村逐渐发展乡村特色产业，实现全民致富的目标。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，但“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，为了更加深入调查乡村振兴故事，2022年7月20日，邢海楠、齐桐赫、张霖轩到牛营子镇石杖子村进行探访，访问对象主要是石杖子的村民和村委会主要成员。此次探访主要了解石杖子村紧跟新时代步伐开展的振兴活动，讲好石杖子村的振兴故事。另外，通过在村民家里调查和村委会得到的相关数据分析农村金融体系对“三农”的影响并向村民们宣传农村金融发展的常识。通过对石杖子村的村民实地视察、访问调查和个体访谈方法，我们将进行产业改革后石杖子村的基础设施建设和整体村民收入与未改革前对比，发现了乡村振兴并不是我们每个人想象的那么容易，需要有优秀的领导者和积极学习的村民共同努力。

关于石杖子村实施乡村振兴战略调查研究

邢海楠，齐桐赫，张霖轩

摘要：当前，我国乡村振兴发展迈出新步伐，农业现代化和农村现代化正以指数级速度增长。牛营子镇石杖子村目前入选为辽宁1030个美丽宜居村名单，通过实地调查，我们了解到了目前石杖子村目前振兴活动现状。首先，一个幸福的村庄背后一定是一个有责任、为百姓着想的领导班子。石杖子村的开展“四议一审两公开”制度，增加工作透明度。其次，它目前大力发展百合产业，从组培育种、规模种植到产品精深加工，形成了较为完整的产业链条。然后，谨记习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”要求，石杖子村目前修建村路、桥梁、等公共设施，同时宣传环境保护的相关知识，让村民的生活环境变得更加舒适。最后推进了乡村文化治理。主要从村民参与自治和文明实践深化德治评先进两方面开展。在访问过程中我们发现访问人基本都是中老年人，年轻人的身影少之又少。所以现在村庄存在青壮年劳动力不足，知识性人才匮乏 ，村庄发展的产业需要的劳动力需要雇佣外面的工人，导致钱财外流。另外，即使村委会已经和农村信用社合作并且信用社愿意为百姓的产业发展贷款，但是中老年人不敢投资发展，这就还需要有勇气、懂得管理钱财的年轻人参与到乡村振兴的发展过程中，为乡村的未来发展夯实基础。

关键词：石杖子村；乡村振兴故事；农村金融；调研报告

一、调研背景和目的

（一）调研背景

乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。然而乡村振兴是实现两个一百年奋斗目标的要求。第一个一百年是到2020年全面建成小康社会，全面小康关键在于三农工作，所以总书记有一个论断，就是“小康不小康，关键看老乡，老乡要小康，农业必须强，农村必须美，农村必须富。”也就是说，三农问题解决了，全面小康就能实现了，这是第一个一百年奋斗目标提出的要求。第二个一百年奋斗目标，到2050年，我们要全面建成现代化国家，全面现代化没有农业的现代化，没有农村的现代化，也不是全面现代化，所以乡村振兴是时代的大势所趋。

（二）调研目的

新时代社会发展的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发主要发展之间的矛盾，矛盾的主要方面就是不平衡、不充分发展，不平衡、不充分发展主要表现城乡经济发展不平衡，城乡基本公共服务不平衡，农村区域发展不平衡。不充分表现在农业、产业发展不充分，农村的资源要素力度不充分，农业的投入、农民的增收渠道不够宽。要解决整体的不平衡、不充分发展问题，重点还得要解决城乡区域之间的不平衡和三农领域发展不充分，所以乡村振兴要解决这些问题，就是在解决整个的不平衡、不充分发展问题。所以通过实地探访乡村发展，了解农村需求，向村民宣传自己专业金融知识并将成功的振兴故事分享给各个村庄是我们此次调研目的。

二、调研方法

（一）实地观察

我们调查小组人员亲自来到石杖子村观察他们产业项目落实情况，基础公共设施及村庄环境问题进行了实地探访，感受乡村振兴为村民生活环境带来的成果。

（二）访问调查

我们在石杖子村的路边访问了一些正在乘凉的人们，通过人们的描述，得到成功的乡村振兴将会给普通百姓带来多大的幸福感。

（三）个体访问

随机进入石杖子村民的家里，了解人们的收入并且了解家中学生对金融专业的了解程度，为他们普及金融专业知识。

三、调研内容

（一）石杖子村简介

1.打造了强有力的领导班子

石杖子位于凌源市牛营子镇南部7.8公里，有4个村民组，全村总面积5.44平方公里，耕地面积1480亩，有280户，839人，现有党员50人，领导班子成员5人。之所以石杖子村能够顺利地进行着振兴活动，我们调查了解到石杖子领导班子同意一条意见：为老百姓尽心尽力办实事、办好事，他们支部每月召开“三务发布会”，集中汇报上个月的党务、村务、财务情况，为他们下一步的工作打下了良好的基础。在“四议一审两公开”制度方面，凡是村集体重大事项，全部按照制度执行，增加了工作的透明度，也消除了村委与百姓之间的隔阂和疑虑。结合村“两委”换届，石杖子村采取优选配强村级的领导班子，据了解五个领导班子都是致富能人。他们的“三会一课”和主题党日活动的开展，不断地增强了石杖子村党组织凝聚力和战斗力，为石杖子振兴发展奠定了基础。

2.抓产业 共致富

“村庄美、产业美、农民富、环境优”是石杖子的总体目标。结合村庄实际情况和村民们的共同需求，石杖子村发展了合作社，创办了凌源市德源土地股份专业合作社，采取的是“村集体＋合作社＋公司＋农户”模式，以生态农业创业农业和农时体验为核心理念，打造了田园综合体和生态农业旅游景区、苹果小镇。

2018年结合美丽乡村建设，石杖子村继续完善和改造了500亩朝阳市标准果园，并配套了灌溉、道路、桥梁、游廊等项目和景观。在2019年流转土地100亩，积极争取了乡村振兴项目，投资了120万建设精品苹果园，林下繁育了百合花种球125粒，采取“党建+合作社+公司+贫困户”模式，吸纳36户农民入股经营，预计四年收回成本，入股农户每亩每年保底收入1000元，合作社成员年工资性收入2万元以上。同时筹集资金3.33万元，为全村每名村民上了意外伤害险，防止建档立卡户意外返贫。几年来，投资500多万元的凌源市百合花卉产业有限公司、黏合剂厂先后落户石杖子，2020年5月成立了凌源市德源生态旅游产业发展有限公司，主要是发展石杖子村生态旅游产业，主导产业是百合花卉。

经过3年努力，石杖子村初步建成了集百亩百合花海、特色采摘、农耕文化、特色民宿等于一体的生态旅游景区，力争评为国家AAA级景区，实现了种球繁育、旅游观光、经济振兴于一体的经济发展模式，每年夏季，凌源本地和附近县市的游客云集石杖子赏花观景，参观拍照，不仅提升了石杖子的知名度，树立了良好形象，更带动了村集体经济发展，增加了当地农民的经济收入。入股农户每亩每年保底收入1000元，合作社成员年工资收入2万元以上，带动140余人就业，村集体经济收入达到20万元以上。2021年继续流转土地56.68亩，种植百合种苗82万粒，2022年苹果树已经结果。观察以下两个图片数据，我们知道石杖子村的人均收入和农业产值等方面都在不断上升，这都得益于开展乡村振兴战略，发展乡村产业特色。

人均收入

3．抓环境 建美丽乡村

按照习近平总书记提出的绿水青山就是金山银山要求，石杖子村正在努力把美丽变资源，把资源变资产，大力整治村居环境入手，多方争取资金，2015年自筹资金20多万元安装路灯43盏，先后投入资金修建村组道路6.5公里、桥梁2座、文化广场3处共1200平，以及牌楼、凉亭等设施，村主干道全部绿化，让我们看到了“白墙红瓦建新房，花草树木绕村庄，水泥便道四处通，父老乡亲乐融融”的幸福场景。同时，我们调查发现全体村民房前屋后实现美化净化。栽花种草，美化环境，每户拥有一个大垃圾桶，做到了垃圾统一清理。我们还发现村民白天出门可以看到花草，晚上出门有路灯，实现了村落整洁，道路通畅，达到水泥便道四处通，父老乡亲乐融融的文明村标准。

乡村颜值美了，我们还调查了村民“心灵美”，石杖子村周书记和我们说2021年石杖子投资20多万元建设村党群活动中心，整合文明实践站、道德讲堂、道德银行、村史展示等功能，特别是建设了村民大食堂，为村民红白喜事和各类集体活动免费提供场地，有效杜绝了大操大办等陋习。在美丽乡村和美丽宜居村的基础上，他们还陆续发展了口袋公园建设、夜间的风筝长廊彩灯和石东组文化广场娱乐活动“秧歌队”，每天晚上都有数以百计的人扭秧歌，丰富了广大村民的业余生活，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

4. 抓“五治”推进乡村治理

为了建设文明乡村，石杖子村在治理方面提出了五种方法：

一是推动村民参与自治，实施“村中有网、网中有格、格中定人、各司其职”的管理模式。加强网格员队伍建设，集中把网格员、保洁员、护林员、志愿者等多支队伍力量并建重组，构建一张大网，细分4张小网，实现了一支队伍多用途、一网揽尽的目的。充分调动网格队伍的积极性，利用网格员“亲邻里、知民情”的优势特点，加强了排查隐患、化解矛盾、宣传政策、服务群众的力度。坚持关口前移，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处上来，网格员将本网格内发生的矛盾纠纷隐患，甄别分类，建立台账，分级办理，并及时在网格微信群上报，确保“小事不出网格、大事不出村、服务管理零距离”，进一步提升服务群众和治理乡村的能力，形成人人参与治理的良好氛围。

二是文明实践深化德治评先进。开展评选好儿媳、好公婆、好公民、好家风家训，弘扬“勤俭持家、邻里和睦、遵纪守法”等美德；树新风。把美德善行标语上墙，实现德育思想教育成为常态；通过积分制度，积极推进村民积分和党员评先选优机制，对评选的模范典型，对先进家庭和个人实行积分式奖励，引导群众以德行换积分，积分决定年终分红。借助文化图书室、新时代文明实践站、道德讲堂等场所，开展读书活动和视频交流、演讲等形式开展德治宣传活动，创新提出移风易俗新模式，引导村民公序良俗、社会新风持续提升。

三是构筑平台完善法治，打造集人民调解、法治咨询、法治宣传、法治讲座等于一体的多功能场所。其中建立法律服务室，由法律顾问、调解员、网格员等人员组成法律服务队，不定期为群众提供法律服务，以法治为保障，不断提升群众的法治意识，打造社会治理新格局。另外建矛盾纠纷调解的多功能室，创立“六诊” (预诊、出诊、坐诊、急诊、会诊、复诊)工作法，解决各类问题隐患做到小事不出村，大事不出镇，一切隐患解决在萌芽中。

四是强化基础助推智治，推进治理“智能化”建设，大力实施“雪亮工程”，在主干道和人员密集的地方安装高清摄像头59处，鼓励各家各户安装小型wifi智联摄像头，群众可通过手机随时查看家中情况，实现了电子眼“看家护院”，提高村级治理硬件基础，为推进乡村治理现代化提供强有力的智能系统。树立信息化治理理念，利用网格化服务管理平台、微信群等信息平台，及时政策、法律法规宣传，及时排查处理各个网格内各类矛盾纠纷、人居环境治理等事项，有力地提升了工作效率和智能化管控水平。

五是多种渠道强化心治，如今，群众的物质生活越来越高，追求和对美好生活的向往也越来越高。已经不再是吃饱就行、穿暖就够的基本需求，人们更希望在精神上有更多的指引，心理上有更多的享受。一是高度重视村民的心理健康问题，通过宣传引导、培训教育等手段，让村里的每个村民都有积极、乐观、向上的正能量心理，以促进邻里和谐。二是通过心灵道德讲堂，举办秧歌文艺演出，文化下乡演出，利用村村通大喇叭定时播放有益身心健康的讲座等等开展各种形式的活动，充实和发扬邻里同乐传统、宽容谦让传统、守望互助传统、提升邻里信任感、集体认同感，更多地满足群众的心理需求。三是对群众的心理进行疏导和干预，让每个人都能够有健康的身心，让每个人道德观、财富观、公平观、职业观和竞争理念等的认同，让“活泼有力、和谐有序”成为一种共识，以责任自觉支撑乡村治理。

四、调研问题

（一）农村青壮年劳动力不足，知识性人才匮乏

由于城乡二元体制限制，石杖子村懂技术、有文化的青壮年劳动力大量地流向城市，村里人口在年龄结构上分布不合理，土地加速荒芜、“三留守”现象比较严重，公共文化资源短 缺的现象普遍存在。我们在调研过程中发现虽然石杖子村在逐步发展，但是村子里大部分都是中老年，外出打工的年轻人和走出大山的学生并不愿意回到自己的家乡发展，说明家乡的产业还不够支撑起年轻人想要的经济生活。这需要我们将现有产业发展稳定并不断扩大规模，争取做出石杖子村自己的品牌，提高品牌的知名度，首先将品牌推广到辽宁省各地甚至发展到附近省份。

（二）牛营子镇金融机构种类较少

以石杖子村为例，未改革之前，石杖子村民需要到牛营子镇的农村信用社办理业务；改革之后，虽然在村委内部建立了乡村振兴金融服务站，方便了村民们办理业务，更加方便老人领取养老保险的资金。但是咱们村民对于农村信用社支持乡村振兴发放的产业贷款感到陌生。他们表示自身没有很多存款，不敢用大笔钱来发展自己的农业。而且牛营子镇附近农村都存在这个问题。除了农村信用社在各镇均存在、中国农业银行在个 别县有机构以外，其它如农发行、中行、工行、建行、担保机构等金融机构几乎没有，相反，一些非正规金融机构却有较大的市场。所以目前的金融机构单一，不便于村民接触到不同渠道的资金发展自己的产业。

五、调研建议

（一）造就一支强大的新型职业农民队伍

新型职业农民的培养、培训是一个系统的工程，其目的就是不断提高广大农民的综合素质 ，提高农业技术水平。我们农村应不断加大乡村人才培养力度，逐步建立起“政府 + 大中专院校 + 社会力量”的共同培育模式，成政府、高校、行业、产业等多方参与的 人才培育体系，打造新型职业农民建设样板 村，构建“以点带面”的培育模式，政府要把培养农村青年农民这项工作纳入到政府的 实用人才培养计划之中去，确保我们的农业 后继有人。另外想要留住村里的年轻人我们必须保证满足年轻人的经济条件外，还要将农村文化渗透到年轻人的血液里，让我们的村庄稳健且快速的发展。

（二）加强牛营子镇农村地区金融支持的研究

1.构建新型农村投融资体系

要解决当前牛营子镇农村地区农村金融中存在的农村信贷支持力量不足，农村资金外流比较严重的问题，必须重构农村金融体系。

第一，确定正规金融机构的支农地位。a.确立农信社的“支农”主体地位。首先，确立农村信用社为“三农”服务的经营方向。在农村信用社改革中要强调其支农作用，明确其支农发展方向，并细化其投入农户贷款和农业企业贷款的比例，有效满足农村经济发展的资金需求。其次，改革信用社产权制度，明晰产权关系，完善法人治理结构。在此基础上把竞争机制引入到经营管理中，促使信用社按照市场规律运作，为最终建立一个竞争性的农村金融市场奠定基础。b.落实基层国有商业银行支持“三农”的义务。首先，要抓住重点，积极扶持农业发展。其次，要充分利用农业银行商业化及乡镇网点多的优势，全方位为农业产业化提供各种中间业务服务。其次，要加强贷款风险管理，提高信贷资产质量。另外，还要重视农村银行卡公司的发展。c.完善农业发展银行职能，发挥农业政策性银行的职能作用。首先，不断巩固和增强农发行的传统业务——足额供应粮棉油购销调储资金。切实将收购资金供应和管理作为各项工作的重中之重。其次，改变目前农业发展银行只负责国家粮棉油收购贷款的格局。再次，在继续做好国家粮棉油收购贷款和专项储备贷款的同时，加大对农业基础设施建设、农业科研技术推广和市场信息等服务体系建设以及对农业经济结构调整的支持力度。d.合理引导邮政储蓄资金回流。首先，加强邮储转存款政策的调整。按照“集中运用、审慎拓宽、分散风险、兼顾收益、向‘农’倾斜”的监管原则，积极开辟新的资金运用渠道，鼓励和支持邮储将一定比例的资金返回农村使用。其次，注重建立邮储支农 的长效机制。2007 年初成立了中国邮政储蓄银行成为积极探索 服务农村的有效形式，为进一步解决邮政储蓄资金返回农村使用问题，提供了体制和机制上的重要保障。

第二，规范非正规金融机构。对于非正规金融机构，我们应该有正确的认识，出台相关优惠政策鼓励各种类型的诸如小额信贷 银行、合作银行、私人银行等新型的农村金融机构到农村投资入户，开发农村市场，同时要规范和引导现有民间借贷组织。

2.加强农村信用体系建设，改善农村信用环境

农村信用环境是现代金融企业生存和发展的基础，良好的农村信用环境可以 形成“资金洼地”效 应，有效提高银行信贷和社会资金支农的信心。因此，金融部门、政府部门要加强农村金融政策的宣传力度， 使乡镇企业和农户转变经营管理理念、规范财务管理、树立诚信 观念、增强还贷意识、与农村金融部门互信、互利、实现共同发展。

 参考文献：

[1]方彦明. 习近平关于乡村振兴战略重要论述研究

[2] 程 博. 关于朝阳市实施乡村振兴战略的调研报告[A]. 中共朝阳市委党校，辽宁朝阳

[3] 熊德平. 农村金融与农村金融发展 : 基于交易视角的概念重构[A]. 宁波大学 商学院

[4]  寇 江 . 乡 村 振 兴 战 略 中 金 融 支 持 与现代农业发展关系实证 [J]. 辽宁农业科 学 ,2018(6):35-39

[5] 张杰.中国农村金融制度:结构、变迁与政策[ M] .北京:中国人民大学出版社, 2003.

[6] 史立英. 杨小龙. 高丽君. 河北省贫困农村地区“三农”问题与金融支持的分析与研究. 承德石油高等专科学校，河北 承德

【实践感悟一】

乡村振兴是习近平主席在党的十九大提出的战略。报告提出要全方面注重农村的问题，实施乡村振兴战略。

乡村是一个国家的根本，乡村兴则国兴，因此，乡村振兴十分重要。我国是一个人民民主专政的社会主义国家。农村是最艰巨的任务，打好脱贫攻坚。

在我的家乡中，村民们对金融的理解并不多，极个别家里有高中生即将高考的学生，对于我们金融专业多多少少是有一些了解。金融，作为一个与钱有些关系的专业，或许听起来比较难理解，但，金融服务对乡村振兴建设有很大的潜力。将金融服务推进农村中，首先需要让乡亲们理解金融的含义，其次要知道金融服务能给他们带来什么利益，是否能够提升老百姓的生活水平。在此基础上，加强金融基础设施建设，还可以普及一些知识，提高人们对金融服务的认知，让人们更好的参与其中，也可以给更多的高中生提前理解金融专业的一些理解与认知，为他们的高考支援提供了一个新的方向。因此，积极完善乡村振兴战略，加强人们对金融服务的认识，对乡村，对国家强大都起着较大的作用。

【实践感悟二】

农村发展近年来迎来飞速的发展，人民生活日益美好，随着农民个人收入以及财富增加，增强金融安全防范意识和合理的理财能力也成为了村民们必不可少的技能。结合专业所学的浅薄知识，我将金融安全方面的防赌防诈问题和潜在的金融安全问题打印成宣传单，去村庄里向村民们分享和讲解，以自己的微薄之力帮助他们增强自身的金融安全防范意识，帮助村民们守护住自己的“钱袋子”。

在宣传的过程中，也加强了我自身对于金融更深刻的理解，金融它不仅仅是一个理论性的概念，更多的是它被运用于我们每个人的生活之中，我们的生活和社会的发展都离不开金融。随着市场经济体制的不断发展，金融活动也深刻的影响着人们的生活，对于偏远农村地区我们更应该加强金融知识的宣传，培养村民们用好用活银行卡等金融工具，解决发展难题。同时农村地区的大多数村民大都经济安全意识较差，从国家经济发展形势和政策方面我们也做了相应的宣传，得到村民们的好评。此次社会实践对于我们个人来说也是一次难忘的经历，我深知金融对于社会发展的中流砥柱的作用，所以我将更加热爱金融学习，金融事业，努力增长自己的金融知识储备，争取早日投身于祖国的金融事业建设之中。

【实践照片】

2022年7月28日张霖轩在石杖子村民家里面调查并发放金融相关知识传单

2022年7月28日石杖子村村民大食堂正在建化粪池和维修公路

2022年7月28日我们拍摄到了石杖子村人们墙上的绘画，村委会办公室得到的奖项和村口的风车

2022年7月28日邢海楠来到石杖子的苹果百合庄园和村委部调研种植情况和村民收入现状

2022年7月28日邢海楠到石杖子村街道和村委会那里访问村民和村委会成员