吉林财经大学税务学院暑期社会实践“乡村振兴促成团”特辑——调研报告（三十五）

--共青团吉林财经大学委员会

 

为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100 周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实省第十二次党代会精神，引导和帮助广大青年学生上好与现实相结合的“大思政课”，在社会课堂中“受教育、长才干、作贡献”，坚定信念听党话、跟党走，迎接党的二十大胜利召开，根据共青团中央、共青团吉林省委的文件精神，结合疫情防控常态化要求，我校扎实开展 2022 年大学生暑期“三下乡”社会实践活动。

【调研综述】

农业旅游是把农业与旅游业结合在一起，利用农业景观和农村空间吸引游客前来参观的一种新型农业经营形态，即以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，并为游客提供特色服务的旅游业的统称，也称观光农业、旅游农业、乡村旅游等。

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

在如上背景的加持下，我们注意到了农业旅行存在的巨大意义，同时根据“吉林财经大学税务学院关于暑期社会调查安排的通知”中‘根据自身情况开展社会实践活动’的要求，我们结合自己的实际情况展开此项调查。同时主要结合了本组成员何文丽对家乡青海省西宁市互助县小庄村、班彦村的实地走访调查发现了小庄村里挖掘了特色民俗小吃以及安召舞、土族盘绣等土族民俗文化，与此同时，村民纷纷办起农家乐。班彦村组织绣娘建立盘绣产业基地，游客络绎不绝。与以前相比确实大有不同。

关于西宁市班彦村农业旅行发展的调查研究

杜沁儒，何文丽，牛儒雅

摘要：为了让大众更加深刻的了解和积极响应习近平主席强调的：从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴的有利号召，以及中共中央围绕农村开展的“十三五”计划、“三农政策”等乡村振兴政策，详尽地调查大众对“乡村振兴农旅融合”这一行动的看法和反馈。同时对“乡村振兴农旅融合”背景下的存在一些问题进行量化和较为理性的分析。我们对位于青海省西宁市的班彦村进行了实地的调查研究。

关键词：乡村振兴；农业旅行；乡旅融合；三农政策

一、调研地区、扶贫助农思路介绍

（一）调研地区介绍

1、班彦村简介

班彦村，隶属于青海省海东市互助县五十镇。青海省互助土族自治县班彦村原是一个贫困村， 2015年，班彦村的129户人家依然居住在被当地人称为“脑山”的山顶上，严重缺水、交通闭塞，2016年开始建设新村，至2019年，拥有369户1396人的班彦村中，长期生活在大山上的129户484人喜迁新居，组成班彦新村。 

2021年3月，司法部、民政部命名班彦村为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。2019年12月12日，入选“2019年中国美丽休闲乡村”名单。2019年12月31日，入选第二批国家森林乡村名单。2019年12月31日，被国家民委命名为第三批“中国少数民族特色村寨”。2020年8月26日，入选第二批全国乡村旅游重点村名单。2021年2月25日，被评为全国脱贫攻坚楷模。2021年3月，司法部、民政部命名班彦村为第八批“全国民主法治示范村（社区）”。2021年6月，互助县五十镇班彦村党支部被中共青海省委授予“青海省先进基层党组织”荣誉称号。

2015年底，青海省海东市互助土族自治县五十镇班彦村全村人均纯收入为2600元，村集体经济为零。脱贫攻坚战以来，班彦村把发展生产同促进就业相结合，同完善基本公共服务相结合，同保护民族区域文化特色风貌相结合，2017年3月完成了整体搬迁，年底整村实现脱贫。紧紧围绕脱贫致富的总体目标，积极探索符合自身实际的产业发展之路，形成了以乡村旅游为主线引领，盘绣制作、酩馏酒酿造、光伏发电、特色养殖等各项致富产业多点开花、融合发展的良好局面，真正实现“搬得出、稳得住、有事干、能致富”总体目标。2020年底，全村人均收入达到11419元，村集体经济收入达到106.9万元。

2、班彦村农旅发展概况

互助土族自治县位于六盘山集中连片特困地区。土族是全国28个人口较少民族之一，自古崇尚彩虹，这里因此被称为“彩虹之乡”。可是，由于地处青藏高原，自然环境恶劣，发展条件受限，贫困就如大山一样横亘在眼前。直到2015年，班彦村的129户人家依然居住在被当地人称为“脑山”的山顶上，严重缺水、交通闭塞，是典型的“一方水土养活不了一方人”。

但是作为中国唯一的土族自治县,班彦村有许多特色产业没有被发掘。2016年开始,在国家精准扶贫政策下,班彦村集体搬迁到了山下公路旁,从此班彦村农旅发展便走上了快车道。从土坯房到小楼房；从缺水没电的贫困生活到丰衣足食的幸福生活。班彦村村民沿着党的扶贫道路，发展特色农旅企业，设立了盘绣制作、酩馏酒酿造坊、土族风情体验馆等特色旅游点。使得班彦村农旅企业攀上了新高度。

（二）项目扶贫思路

1、以党建为引领，打造红色旅游路线，积极探索创新“土族民俗+红色旅游”的发展新路子，打造了“感恩+幸福+红色”特色党建品牌

本项目依托班彦村独特的民族风味，打造了脱贫攻坚主题展览馆、盘绣园、创客基地等打造红色旅游路线。目的是解决班彦村年轻人口外流，提高班彦村人均收入，为班彦村注入鲜活动力。习近平总书记说过:“新村建设要同发展生产和促进就业结合起来，同完善基本公共服务结合起来，同保护民族、区域、文化特色及风貌结合起来。”乘着农旅建设的东风,班彦村开始大力改进酩馏酒酿造工艺,在班彦村建造了酩馏酒酿造坊。这样游客不仅可以现场亲身体验制作过程，还能了解酿酒知识。体验完之后，还能品尝酩馏酒。在土族风情园里，班彦村村民设立了美食街，游客们不仅可以在美食街品尝当地土族美食,还可以去农家院体验当地人的家常饭。在村前的游乐场里，旋转秋千、空中滑索、大摆龙等游乐项目不时传来年轻人游玩嬉耍的欢叫声。在原汁原味的吕氏庄院里，游客们喝着三泡台，品尝着美味佳肴。游绿色班彦村、吃绿色山乡土味、逛乡村博物馆、乐在农家乐。

2、探索新型致富产业路，谋求多元致富渠道

“十年九旱，靠天吃饭”，这是过去班彦村的真实写照。搬下山后，在各级支持帮扶下，村集体经济“破零”，产业扶持资金到户到人，全村初步形成了多元增收渠道。一是发展特色养殖业，依托当地特有的八眉猪品牌，给每户在集中养殖区配套建设了36平方米的圈舍。全村八眉猪存栏最多时超过1200头，户均年可增收3000元。二是发展光伏产业，与相关企业合作建设分布式光伏项目，户均年收益2500元；政府投资的村级光伏电站，每年可为村集体带来5万元收益。2018年，全村人均可支配收入达到9791元，是3年前的近4倍。

土族盘绣2006年被确定为国家级非物质文化遗产，但是由于没有渠道与市场对接，一直养在深闺人未识，变不成效益。2018年班彦新村组建土族盘绣合作社，并与知名电商合作，使盘绣逐渐成为民族特色产业，带动了全村145名妇女就业，有的绣品还远销国外。现在，除了从事传统盘绣工艺，绣娘们还开始承接民族服装的加工制作。为了形成产业规模，村里在省道边建起盘绣园，还为盘绣等产品注册了“班彦”商标，探索特色产品品牌化、产业化发展之路。

二、农业旅行发展

（一）农业旅行发展现状说明

实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，目标是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。在三农政策的实施下，中央对农业农村政策的表述从之前的"支农"到"支农惠农"到"强农惠农"再到如今的"强农惠农富农"，可以看出国家对农业的重视提升到了发展战略的第一位置。在强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活等方面提出了更加科学、具体的指导方针。其中在发展政策中脱颖而出的农业旅行更是备受关注，农民的生活质量不断提高，农村的文娱活动不断向多样化方向发展，农村生活的变化也不断吸引着更多的人选择“农业旅行”。

（二）农业旅行发展核心力量构架

农业旅行发展需要拥有核心的力量构架作为支撑，在打造合适的口碑之前需要贯彻核心实际理念，根据当地特色打造具有可观商业价值的特色品牌，同时坚定领导力量。

三、班彦村乡旅融合情况

(一)现实情况反馈

通过调查问卷的反馈及实地调查我们发现，在我们所调查的年龄段中，绝大多数人认为“农业旅行”对于乡村振兴有积极的作用，是推动乡村振兴战略进一步发展的有效动力，也有绝大一部分人表明了愿意在家乡开展相关活动，推进家乡的发展，这表明绝大多数人对于“农业旅行”抱有积极的观念，肯定了其积极的发展。但同样，有近半成的人没有听说过“农业旅行”，并且对于“农业旅行”处于并不了解的状态，如何让大众能够真正了解到“农业旅行”的实际意义并保有积极的态度，同样是另一种挑战。

（二）现有问题及情况分析

班彦村“农业旅行”在近几年取得了一定的成绩，也让人看见了其对于乡村振兴的重要意义，整体呈现出积极向上蓬勃发展的趋势，但为了其能够使其拥有更广阔的市场，我们仍需正视其现在存在的问题。

1、宣传与推广不够到位

大部分人群对于“农业旅行”的了解少之又少，甚至从来没有听说过，这导致“农业旅行”从源头上切断了与更多的游客的联系，加之班彦村位于青海省，地处较为偏僻地区，如若宣传不到位会影响其知名度，导致其发展受到制约，无法大量吸引到游客前来。加之部分地区本身地域问题受到的限制无法向外界游客进行进一步的推广，同时也很难向内对村民进行更有力地说服和动员。

2、没有建立完备的管理体系

班彦村的农业旅行以乡村为单位，承担举办各个特色项目的多为乡村政府或委员会甚至只有村民个体在承担。就这一方面来看，其乡旅融合特色发展仍然不够全面，管理系统不够完备，在旅行过程中的衣食住行不一定可以形成合理的安排，会给游客增加旅行的负担，无法为其提供良好的旅行体验。

虽然绝大部分人对于乡村旅游是看好的，并且其中大部分人对于自己家乡进行乡村振兴的农业旅行发展建设是持有支持态度的，但是乡村旅游所存在的弊端是不容忽视的。有很多乡村旅游市场太小获利有限，此外，不够规范而仅靠热度也是一大严重的问题，在一个地区新开发出的任何旅游项目都会选择在第一时间向外打出旗号，人们会因为自己的猎奇心理而大量涌入，但很多因为自身质量不够，让游客在第一次就有了疲倦感，使得项目寿命大打折扣。

3、对其当地生态环境造成破坏

乡村，作为“农业旅行”的目的地，很长一段时间以来更习惯容纳人数合适的土生土长的居民，用它的土壤去孕育农民丰收的喜悦，完成以其个体为单位的循环与发展。而突然到来的外地游客可能会破坏其原有的平衡而对当地的生态环境造成影响，必然也会对其原本的生态平衡造成破坏。

四、发展建议

习近平总书记指出，历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。正视目前“农业旅行”发展中所具有的各项问题，意识到“农业旅行”的积极意义，我们要以积极的态度采取合理的措施使其发展能够更上一层楼。在调研地区我们也发现了许多问题，积极提出合理建议。

1、认真开发项目吸引游客

我们认为，获得了群众支持后最重要的应该是开发出精彩的项目，把农旅能够带来的经济效益发展到最大化。经调查可知，农民劳动以及农业生产都不如农村风貌更加吸引游客，因此对于外来游客们来说，当地的风土人情其实更能抓人眼球。纵观班彦村，其以党建为引领，依托脱贫攻坚主题展览馆、盘绣园、创客基地等打造红色旅游路线，积极探索创新“土族民俗+红色旅游”的发展新路子，打造了“感恩+幸福+红色”特色党建品牌。对此我们应该在开发过程中大力发展有关农村风貌的活动，但是对于农民劳动和农业生产并非意味着受众少就要完全否决，对于当代青少年来说，这些活动不失为一种教育，在游玩中体味农业劳动生产，去感受粮食的来之不易，去品味农民的百味人生。

2、规范“农业旅行”发展

位于青海省西宁市的班彦村，其地理位置比较偏僻，游客如果不是提前了解过就很有可能忽略这一景点。因此，我们可以提倡农旅企业与旅游企业合作让更多游客了解体验到农旅这一形式的度假方式。

首先要加强管理，所有的乡村旅游区（点）以及接待单位必须严格按照国家、省和市里的乡村旅游发展规定，诚信经营、规范服务，不断提高旅游接待服务水平。各级旅游行政管理部门，要设立旅游服务质量投诉电话，定期或不定期地对乡村旅游经营单位进行检查，确保其服务质量及接待服务水平。

其次要加强考核，通过对参与乡村旅游经营开发的单位评定考核，促使其不断提高接待服务水平，保持乡村旅游服务质量。对乡村旅游从业人员进行岗前培训，推行上岗证制度。

再者要加强旅游产业发展的监督机制，促进和监督乡村旅游发展的运行机制。在党委、政府的领导下，充分发挥和依靠县人大、政协和社会各界人士的监督促进作用，不断把乡村旅游的发展推向新的高度。

3、维持当地生态平衡

班彦村位于青海省，与东部地区高楼林立不同的是，在青海，大部分地区仍保留着大自然天赐的辽阔无垠，这使得其美丽的自然风光更加珍贵，所以在其面对外来游客时需要更严谨，拥有更强的环境保护意识。

随着游客增多，破坏了村庄原本的环境，对当地居民造成一定困扰也成了当下里急需解决的问题。对于这一问题，我们的建议如下：加强农业旅游建设有序开发，贯彻对生态资源环境保护的原则；对于自然资源合理利用；实施环境承载能力布局预警制度；增强意识加强观念。

总而言之，对于农旅的发展前景，我们共同认为是值得期待的。对于农业旅游更好的发展，我们经调研提出以下的建议：加强宣传和推广力度，只有将名气打出去才能获得更多的关注；建立出完整的管理体系；创新发展，不要总是推出单调的活动项目，只有发展出具有自身特色的项目才更能吸引旅客；调动群众的积极性以及利用当地产业带动；运用当地的特色产业和当地品牌口碑去为旅客们营造出新鲜的体验感。

【实践感悟】

通过此次调研，我们看到了如青海省西宁市互助县小庄村、班彦村的优秀发展成果，从而看到了“农业旅行“发展的重要意义和巨大潜力，是推动乡村振兴战略进一步发展的不二之选，同样，我们也认识到了农村生活的真正魅力。

2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在讲话中指出，农业综合生产能力上了大台阶，农民收入较2010年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

乡村振兴战略实施所得到的优秀发展成果给予了人们更多的动力去拓宽各种渠道来取得进一步的发展，这本身使得“农业旅行”获得了进一步发展的机会。绝大多数人对于“农业旅行”都持有积极态度，这是我们在调研中所感到欣慰的地方，其发展在现如今看来确实受到各方面影响而有所制约，但我们相信，能够积极面对问题就一定更有勇气去战胜它。因此，我们提出了相关建议，希望能为“农业旅行”的发展提供更多可能，积极响应国家号召，为乡村振兴战略的发展贡献自己的一份力量。

【实践照片】

2022年7月20日调研团队参观班彦新村内部

2022年7月20日调研团队参观班彦新村内土族风情园