吉林财经大学税务学院暑期社会实践“乡村振兴促成团”特辑——调研报告（三十九）

--共青团吉林财经大学委员会

为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100 周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实省第十二次党代会精神，引导和帮助广大青年学生上好与现实相结合的“大思政课”，在社会课堂中“受教育、长才干、作贡献”，坚定信念听党话、跟党走，迎接党的二十大胜利召开，根据共青团中央、共青团吉林省委的文件精神，结合疫情防控常态化要求，我校扎实开展 2022 年大学生暑期“三下乡”社会实践活动。

【调研综述】

公共文化服务是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。习近平总书记始终高度重视基层公共文化服务，多次就基层公共文化服务设施建设作出重要指示。八里庙村深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，开拓创新、锐意进取，高质量推进全区公共文化服务事业的发展。为深入植根农村未来发展空间规划，高标准规划公共文化设施，全方位提高文化惠民水平，满足居民对美好文化生活的新需求和新期待，加速提升品质形象和文化软实力，八里庙村公共文化基础设施专项规划调研小组开展了此次专题调研活动。

为响应学校团委开展的“三下乡”“返家乡”社会实践活动的号召，本小组于2022年7月15日—26日到吉林省四平市梨树县八里庙村进行公共文化服务调研，本次调研活动旨在通过研究分析八里庙村的公共文化服务现状和存在的问题，助力八里庙村公共文化服务建设水平的不断提升。

如何使农村“支出型”贫困家庭脱贫致富

汤雨泉，李想

摘要：2022年7月至8月，吉林财经大学举办了“三下乡”、“返家乡”社会实践活动，本次我们活动小组对河北省承德市兴隆县平安堡镇水泉甸子村振兴工作的具体进度、政策落实程度以及村庄遇到的发展问题进行调研。组内成员通过本次实践活动，体会到了什么是真正的理论与实际相结合。调研工作的开展手段主要是通过走访水泉甸子村，对村民进行提问和交谈深入了解他们的生活现状，并且通过向村基层党员干部了解村的各项扶持政策进行深入研究。本次活动小组成员对水泉甸子村“支出型”贫困家庭出现的问题进行了调查，对出台的政策进行了分析，对目前“支出型”贫困家庭逐步改善的过程进行了总结。同时小组成员也对接下来水泉甸子村这些村民的脱贫致富提供了一些自己的建议。

关键词：乡村振兴；“支出型”贫困家庭；扶贫；三下乡

一、调研目的

通过这次调研，可以深入了解“支出型”贫困家庭的困难以及各种生活问题，完善一系列的帮扶计划和活动以及资金补贴等政策。并且通过对水泉甸子村的走访和考察，发掘水泉甸子村自身的优势，对水泉甸子村今后的发展提供具有建设性的建议。也希望通过这次的调查，让更多的人可以聚焦社会救助工作，帮助贫困家庭脱贫致富，走上幸福之路。

二、调研对象

以水泉甸子村的“支出型”贫困家庭为主体，了解其不同方面的困难，给予他们及时的社会救助，帮助他们维持基本生活。并围绕水泉甸子村近年来的发展以及水泉甸子村的地理优势和人文优势，侧面考量水泉甸子村的发展定位，制定水泉甸子村的帮扶政策以及进一步的致富方案。

三、调研背景

社会救助工作是我国积极振兴乡村的进程中最复杂的工作之一， “支出型”贫困问题更是社会救助工作的难点和热点。2014年，国务院颁布的《社会救助暂行办法》（国务院令649号），以行政法规形式规定了最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助“8+1”的社会救助制度体系。国务院颁布的条令正表明了社会救助对于鼓励和带动乡村发展的重要意义，而水泉甸子村则是当地重点的发展和帮扶对象。

水泉甸子村位于河北省承德市兴隆县平安堡镇的一个山脚下，在2010年还是一个比较贫困的小村子。昔日，大部分的居民都靠着那座山和脚下的土地依靠种地维持生计。大部分的村民思想保守，不愿有所创新，缺乏致富的能力和意识，加之乡村人才的流失，大部分有能力的年轻人都渴望着飞出大山，所以贫困家庭的问题就得不到改善。然后在生活中又遇到了各种刚性支出如医疗、教育等带来的贫困问题，在面对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因时导致了基本生活陷入困境。在水泉甸子村中，当时有许多无依无靠、重病在床的村民等待着社会的救助。

为了振兴水泉甸子村，使水泉甸子村的村民脱贫致富，脱离“支出型”贫困家庭，政府可以出台一系列政策，保障“支出型”贫困家庭的基本生活，然后坚持解决好贫困家庭的就业问题，不再使贫困家庭饱受“支出型”的迫害，并紧紧围绕着水泉甸子村的地理优势，统筹规划、科学推进工作，开发出更多乡村振兴项目，让有困难的家庭能在家门口获得工作，促进乡村宜居宜业、农民富足发展。

四、调研结果分析

（一）因病（伤）致贫家庭

1.问题

通过对水泉甸子村居民的调查了解，水泉甸子村有几户人家的生活水平较低，可支出资金少。在进一步的调查中，我们发现这几户人家的家庭成员中，有人有重大疾病或慢性疾病。就像心脑血管疾病，恶性肿瘤，癌症，糖尿病等疾病。这些疾病并发症多，需要长期的药物治疗或者住院治疗，而这些都需要大量的资金支持。不止如此，面对生病的家人，还需要有人照顾，如果家里没有人能长时间的照顾病人，还需要雇佣其他人来照顾病人。这些会给一个普通家庭带来较大的经济负担，由此导致生活水平降低。

2.措施

从中办、国办印发《关于改革完善社会救助制度的意见》和《“十四五”民政事业发展规划》中，我们可以知道在脱贫攻坚战中，对有这方面困难的家庭进行动态监测，资金补贴。发现这些家庭有了困难，就及时解决。而且，随着我政治经济的发展和社会保障体系的不断完善，特别是医疗保障体系的进一步优化，大部分疾病所花费的资金会得到很大一部分的报销，一些疾病所需的特定药物，就像糖尿病患者需要长期注射的胰岛素，价格也在逐渐降低。并且，村委会也会时常组织志愿者活动来帮助这些家庭，进而减轻这些这些家庭的生活负担。

3.成果

通过对这些家庭的动态监测，村委会可以深入了解这些家庭的需要，及时发现这些家庭面临的问题，解决他们的问题。资金的补贴，可以为这些家庭的生活提供更多的可支配的收入。而医疗保险的不断完善，就是在源头上减少了这些家庭的大额支出。因此，这些家庭的总支出和以前相比有了较多的减少，这些省下来的资金可以改善这些家庭的生活水平，提高自己生活质量和生活热情，逐渐摆脱贫困走上富裕。

（二）因残致贫家庭

1.问题

水泉甸子村还有一些家庭因为残疾导致支出多，生活水平不高。这些家庭中，有些是只有残疾人自己的家庭，还有些是家庭中有人是残疾人。这些家庭由于身体健康的原因，大部分人劳动能力低或缺少劳动能力，不能很好的料理自己的生活，还需要进行长期的后续康复训练，康复治疗或照料护理，这些都会导致家庭财力支出远远超过这个家庭的承受能力，从而成为贫困家庭。

2.措施

残疾人是一个特殊的群体，需要格外关心，格外关注。对此，水泉甸子村的村委会严格落实了“一对一帮扶”瞄准因残致贫家庭突出困难和问题，及时解决。并且在中国残联的建议和帮助下，对贫困残疾人的兜底保障措施得到了进一步的强化。加大医疗救助，减少个人自付，全面落实对特殊群体的生活补贴和护理补贴。加大对贫困残疾人的技术培训，扫盲工作，提高他们的生活能力，减少支出，减轻负担。

3.结果

在多方面的努力和这些家庭的积极配合下，工作取得了很大的进展。首先就是医疗方面，这些家庭的财政压力得到了很大的缓解。然后是在生活方面，特殊群体的人们在护工的热心照顾和正确护理中身体变得更加健康，技术培训和学习知识让他们的精神更加饱满。家庭资金支出的减少，身体精神的改善都会使这些家庭逐步摆脱贫困，走上致富的道路。

（三）因学致贫

1.问题

在水泉甸子村还有一些比因病或因残致贫家庭还要特殊的家庭，那就是因学致贫。这类家庭可能是家中孩子太多，并且年纪相差很小，需要同一时间上学，这就会使这些家庭比孩子少的家庭多承担一倍甚至多倍的财政支出。还有一种家庭是因为对教育的追求太高，对教育的过多投入超过了自己的经济实力。另一种家庭因学致贫是因为学校收费太高，自己难以承担，但是不想让孩子放弃读书。这三类家庭都是因为“学”而致贫。

2.措施

面对第一类家庭，建立了相关的助学体系，学生可以申请补助，如果申请成功不仅可以免除学杂费还可以获得资金补贴。第二类家庭要清楚自己的资金实力，正确对待教育预期的收益，不要抱有太高的期待。第三类的家庭不仅需要着眼于家庭本身经济实力的提高，还要关注学校的问题，提高对学校的资金问题降低学校的办学成本，均衡师资力量，教学内容与时代相契合。严厉整顿只追求经济效益，高收费，乱收费的学校。但是关于学校的问题不是一个村委会能够解决的，这需要多方面的支持。

3.结果

在助困体系的帮助下，一些家庭在学习上的花销减少了许多，还有了一些资金补贴用于日常的消费，这极大地减少了这些家庭的压力。另一些家庭能正确对待教育，不盲目追求优质教育，在对教育合理投入的同时也让孩子真正收获了学习带来的快乐。

五、建议

（一）“支出型”贫困家庭容易被忽视，需要社会和村干部的广泛关注

往往“支出型”贫困家庭往往位于乡村中远离世俗的喧嚣，藏在社会的角落，需要有心人的关注和社会的帮扶才可以得以维持生活，所以希望驻扎于基层的党组织工作人员们和社会爱心人士可以多点关注这类家庭，给予帮助。

（二）完善社会保障体系，在医疗、教育等多方面给予帮助

医疗、教育这些方面的支出正是“支出型”贫困家庭生活中面临的最大支出，在最困难的地方给予他们帮助可以使他们的生活得以改善。

（三）这类家庭的出现还有一个原因：社会经济不足

我们应该大力发展水泉甸子村的经济，从而带动整个村子中所有家庭的经济收入，只有整个村子都好了平均到每个家庭的收入才会变高，生活才可以更好。

（四）三下乡扶贫攻坚战还需要努力

根据我们的实地考察发现了水泉甸子村的地理优势和文化优势，下一步的计划是大力发展水泉甸子村的新型产业促进经济收入开发更多工作岗位，可以让这些“支出型”贫困家庭的成员在照顾家人的同时兼顾工作得到稳定收入，从根源上解决经济问题。

【实践感悟一】

作为一名在校的大一学生，我非常开心可以参加这次“三下乡”活动，也成为了我人生路上一段宝贵的经历。在走访乡村的过程中领略了祖国的大好河山，也见识了与城市喧嚣不同的宁静之美。在和村民们的交流中，我也感受到了来自村民们的质朴与真诚，我们也更加了解了他们的日常生活。在这次活动中，我和我的组员一起合作，一起写调查报告，一起完成小组任务。在这次“三下乡”的活动中，我学到了什么是团队合作，什么是相互沟通，什么是互相包容理解。也明白了作为一个集体中的一员，我们应该了解自己的定位，进行分工合作，知道每个人都应该承担自己相应的责任，为集体贡献出自己的一份力。作为新时代新青年，我们应该知道自己身上承担的责任，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗！而我的价值希望在一次次的社会实践活动中体现。

——汤雨泉

【实践感悟二】

在这次的“三下乡”社会实践中，我们小组选择了对“支出型”贫困家庭的调查。在这次调查中，我感受到了这类家庭更需要帮助。因为在这些家庭中，有一部分是一直处于贫困的状态，自身的条件可以申请低保户，这类家庭可以获得许多的帮助。但是，更多的家庭却是因为一些突发事件，花费了远超自己经济实力的资金，这些家庭之前的经济实力不需要救助，在遭遇突发事件后，很需要一些帮助，但是自身的条件又不允许申请帮助，所以这些家庭更需要社会的关注。不止这些，在这次社会实践中，我还在与村民的交谈中真真切切的感受到了“扶贫攻坚战”给村民们带来许多新的，有益的改变。也从这次实践中锻炼了自己的能力，开阔了自己的视野，认识到了亲身实践的重要性，在实践的过程中汲取更多的知识，不断成长。

——李想

【调研照片】

图1 2022年7月25日，本调研小组来到村中其中一户“支出型”贫困家庭中走访

图2 2022年7月29日，调研小组实地勘察水泉甸子村的村中实况