吉林财经大学税务学院暑期社会实践“乡村振兴促成团”特辑——调研报告（三十六）

--共青团吉林财经大学委员会

为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100 周年大会上的重要讲话精神，贯彻落实省第十二次党代会精神，引导和帮助广大青年学生上好与现实相结合的“大思政课”，在社会课堂中“受教育、长才干、作贡献”，坚定信念听党话、跟党走，迎接党的二十大胜利召开，根据共青团中央、共青团吉林省委的文件精神，结合疫情防控常态化要求，我校扎实开展 2022 年大学生暑期“三下乡”社会实践活动。

【调研综述】

2022暑期税务学院响应校团委号召，开展大学生暑期“三下乡”社会实践活动，鼓励大学生下到基层，服务乡村。党的十一届三中全会以来，农村领先改革，农业和农村经济迅速进展，农民日子水平品著提高，贫困人口大幅度下落。进入21世纪,我国农村的扶贫开辟面临着新的困难。解决少数贫困人口温饱咨询题,改善贫困地区的基本生产日子条件,成为迫切而又亟待解決的咨询题。2019年4月，经吉林省政府批准，镇赉县正式脱贫退出国家贫困县序列。所以，为了了解镇赉县新形势下农村扶贫攻坚的结果，我于8月上旬对镇赉县进行了调研，通过走访、实地考查，调查问卷等形式进行实地调研。

关于吉林省镇赉县脱贫成果的调查研究

邱浩南，周照航

摘要：中共中央国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，镇赉县把脱贫攻坚作为十三五期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效六个精准，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障七个一批脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。本次调研对镇赉县贫困时期出现的问题进行了调查，对县政府出台落实的政策进行了分析，对镇赉县的脱贫成果进行了调研总结，以及脱贫摘帽后政策，帮扶力度和脱贫责任的实施，镇赉县政府的小组成员参与脱贫攻坚战巩固提升活动，为脱贫摘帽“后半篇文章”贡献了青春力量。

关键词：吉林省；贫困县；脱贫

一、脱贫背景

镇赉县是国家扶贫开发工作重点县，也是大兴安岭南麓特困片区重点攻坚县。全县共有贫困村82个，建档立卡贫困户18884户、36077人。脱贫攻坚战打响以来，镇赉县凝心聚力，在攻坚中担当，在困境中奋进，向实现脱贫摘帽的目标发起决战，掀起了一轮轮奋力脱贫攻坚的热潮，率先在全省实现整县脱贫摘帽，形成了可复制推广的“镇赉经验”。要想彻底摘掉贫困帽子，增加群众收入是关键。镇赉县创新构建了分类带动、叠加覆盖的“1+2+X”产业扶贫体系。通过政府投资、企业经营、村民加入的模式，以光伏扶贫、养殖扶贫基地两类产业项目为基础，同步组织各乡村实施庭院经济、万栋日光大棚、中低产田改造等产业项目，确保每个贫困户有两项以上产业项目，目前户均增收都达到1600元以上，实现了叠加覆盖。在脱贫摘帽的“后半篇文章”中，镇赉县政府在持续夯实帮扶责任，种好“责任田”；着力建强基层组织，筑牢“桥头堡”；巩固提升帮扶政策，读好“致富经”；建立健全长效机制，打好“预防针”这四个方面落实措施，持续巩固脱贫成果。

二、扶贫项目

我国社会经济的高速发展，让城乡一体化建设变得更加高效，按照当前的整体局势来看，农村现代化发展只会越来越好，在农村享受到城市般的生活也不会等得太久。2022年，这是算得上非常关键的一年，“十四五”规划一出，在未来五年都会要对农村的基础设施和公共服务进行大规模改变，同时有3个建设计划将会同步开展，村村都有。

（一）光伏发电化为“真金白银”

1.政策实施

光伏扶贫在助力乡村振兴战略中发挥了重要作用，按照国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局等部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源〔2016〕621号）要求，镇赉县委、县政府决定在82个贫困村建设村级光伏电站。项目由镇赉县鑫风新能源有限公司承建。项目总投资3.1亿元，资金来源为县统筹整合财政涉农资金。根据土地和电网接入条件，82个村级电站集中为21个建设点，装机容量41兆瓦，项目建成后，每个村级电站年发电量为75万度，实现发电收入66万元，扣除维费、保险费和税金外，每年可为贫困村增加收入60万元，可持续稳定收益20年。

运镇赉镇架其村光伏扶贫电站装机容量为6兆瓦，由架其村、新立村、西乃力村等12个村集中联建，项目占地面积12公顷，安装315瓦多晶硅光伏组件19200块。项目于2017年4月开工建设，6月30日实现并网发电。项目采取“智能光伏+科技农业”的创新模式，光伏项目桩距10米，组件高度4米以上，满足农业机械化作业。光伏组件单板安装，满足农作物、养殖业达到70%的光照条件，实现了“光伏+农业”的叠加收益扶贫。

（二）养牛脱贫奔向致富路

1.政策实施

近年来，在吉林省千万头肉牛工程的大背景下，在镇赉县委县政府及相关职能部门的大力帮助下，和合牧业截至2022年6月底，共存栏进口基础母牛11078头，其中怀孕待产母牛4454头、已配未检母牛2037头、待配母牛4587头。和合牧业犊牛存栏共计1874头，其中自繁自育犊牛1421头，自2021年7月累计回收“放母还犊”项目犊牛453头，实现总存栏量12952头。

为了更好地放大农户带动模式，在技术服务平台的基础之上，和合牧业专门成立了和合牧业全资子公司——吉林省牛管家技术服务有限公司，单独组建了一支20余人的专业技术服务团队，帮助农户建立肉牛养殖档案，协助完成繁育、治疗、防疫等生产环节当中的技术壁垒，定期对肉牛的日常管理、营养配方做出专业细致的技术指导。同时充分发挥物资采购平台的重要作用，让农户免费享受质优价廉的饲草、饲料、冻精、兽药、疫苗等生产必备物资。

该公司及所带动农户每年需全株青贮玉米5万吨、秸秆类粗饲料3万吨，采取提前下订单方式，与种植农户签订青贮、秸秆收购合同。2021年，带动青贮种植面积1600多公顷，300余户农民参与种植生产，户均增收3000余元。尤其是秸秆类粗饲料的订购，既有效避免秸秆焚烧引发的环境污染问题，又为2000余家农户增收300余万元，起到经济效益与环保效益的有效结合。

2.脱贫成果

自2020年5月和合牧业提出“放母还犊”带户政策至今，共带动养殖户63户，其中千头规模牧场1户、百头以上规模牧场5户、百头以下散户57户，累计下放优质母牛2312头，并有部分农户已经真正实现第一笔资金回笼并且有了不错的经济效益。

（三）特色种植业让脱贫跑出“加速度”

1.政策实施

大岗村隶属于白城市镇赉县建平乡，曾是镇赉县最大的贫困村。自脱贫攻坚开展以来，省工信厅帮扶工作队进驻大岗村，对全村情况深入调研。从地理上看，大岗村处于吉林西部草原与嫩江平原结合部，拥有湿地、草原、林地等多种地形地貌，具有日照充足、空气干燥、昼夜温差大等独特的气候和地质条件，是白鹤等多种鸟类栖息的地方。结合大岗村的区位特点、气候条件，确定了通过帮扶发展玉木耳、葡萄、小冰麦等产业带动促进全村脱贫的工作方向。

2016年6月，在省工信厅支持下，大岗村建设了占地400平方米的第一栋玉木耳培育大棚。2017年又建成了21栋单体200平方米的玉木耳大棚，形成了初具规模的玉木耳生产基地。

2.脱贫结果

镇赉县宏瑞种养殖农民专业合作社以“合作社＋贫困户”的模式经营，年带动近40户困难群众实现“家门口”务工。实现全村脱贫户产业分红全覆盖。目前玉木耳产业分红总额达25.31万元。5年来带动周边脱贫户务工开资100余万元。因产业带动示范效益显著，被省确定为“玉木耳生产农业标准化扶贫示范园”。大岗村“鹤羽情”玉木耳成功纳入国家扶贫消费“832”平台，并先后与吉林正仓贸易有限公司、一汽扶贫馆、吉林省吉茂农副产品经销有限公司、吉林工商学院、省轻工设计研究院等开展了一系列产品开发及营销合作。通过提升包装设计、开拓电商销售平台、推进品牌提升、开发下游产品等，力求产品尽早站稳市场，发挥更大效益。同时，积极参加精准扶贫等各类交易会、展销会，不断提升玉木耳的知名度和美誉度。2022年，大岗村结合玉木耳市场发展实际，主动调整产品结构，增加了一栋香菇培育示范大棚。目前，示范棚已顺利出菇，市场销售供不应求，前景较好，为明年打造多品种食用菌示范基地提供了有效示范。

三、 乡村公共服务设施变化

修通产业路、快递进乡村、家门口看病、种百姓食物……随着各项强农惠农政策落地见效，农村基础设施和公共服务不断改善，乡村面貌发生巨大变化。

（一）种好“责任田”

坚持以党的领导推动脱贫攻坚深入开展。深化拓展“抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴十项行动”，重点抓实抓强阵地、队伍、机制、载体等农村党建关键要素，把党建任务按项目、责任进行细化落实到强基提能增效中。

（二）读好“致富经”

坚持“输血”与“造血”相结合，不断完善“1+4+N”产业扶贫体系，持续推进产业带动脱贫。创新党建扶贫载体，增强贫困乡村的“造血”功能，实行“村+龙头企业+贫困户”“村级组织+合作社+贫困户”“社交电商+精准扶贫项目”等多种模式落实扶贫产业和项目，通过直接帮扶、加工带动、农业订单、入股分红等方式，实现企业有发展、村集体有收入、贫困户有分红。

（三）打好“预防针”

着眼于巩固提升、乡村振兴，建立责任清单，持续夯实主体责任、行业责任、帮扶责任。不断加强乡镇干部、驻村干部教育管理，防止干部存在“过关收场”思想，严格落实预防致贫返贫措施办法，夯实乡村脱贫攻坚基础。

【实践感悟一】

在此次三下乡实践活动中，我收获了许多许多，我坚信三下乡活动的意义绝不仅限于个人履历上的短短几行字，更重要的是一段美好的人生阅历，更希望同龄人们可以多多挥洒青春，用青春创造无限的可能。在实践过程中见证了许多故事，结识了很多基层的干部和最淳朴的人民，而最重要的，当属脱贫攻坚的过程，通过光伏扶贫，养牛扶贫，特色种植等手段走上脱贫致富的道路，在实践过程中，不断与优秀的党员，干部接触，看到基层干部认真负责的工作态度让我更深刻的理解了为人民谋幸福这句话的意义，随着实践的不断开展，我也更清晰的了解了镇赉县的经济状况，发展现状。

作为一名在校大学生，三下乡活动给予一次体验脱贫攻坚的宝贵机会，让我领略到城市与乡村不同的文化，风土人情。我仍清晰记得在实践结束时，村民为我们送行时眼中最真挚的喜悦开心之情。这更加提醒我，作为一名新时代的青年，我们应当以实际行动回报祖国，回报人民，在贡献社会的同时，不断丰富自己的阅历，实现自我成长。

——国税2106周照航

【实践感悟二】

作为一名新时代的青年在此次三下乡活动中，我深刻会到脱贫攻坚对人民的重要意义。无论是通过光伏扶贫养殖扶贫还是特色种植。都为该县带来了可观的经济收入为人民的生活带来诸多好处与便利，在实践过程中，我意识到了党建引领对于脱贫攻坚的重要性，明白了基层干部的辛苦与负责，最重要的是，大家齐心协力脱贫致富，实现共同富裕。在实践过程中，我体会到了不属于乡村的风土人情，领略到了属于大自然的美丽，最重要的是乡村人民的热情与淳朴令我记忆犹新。

对于此次活动，我深刻意识到作为在校大学生对于祖国与社会的重要作用。应当发挥我们自身的价值，去回报社会，奉献祖国，服务人民。对于脱贫攻坚，车，呼吁人都应当挥洒自己的青春，去见证不一样的风土人情，为自己的人生添上有意义的一笔。活动中，我不仅意识到合作的重要性，更学会了，如何更好的与人沟通与人相处，回报社会与祖国。

——国税2106邱浩南

【调研照片】